在2021中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì )上的講話(huà)

自然資源部副部長(cháng)  王廣華

（2021年10月14日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位院士專(zhuān)家、各位與會(huì )來(lái)賓：

       大家上午好！我謹代表自然資源部，對2021中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì )的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)生的新一屆理事會(huì )表示祝賀，向長(cháng)期關(guān)心、支持我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的各界人士表示誠摯的謝意！

       測繪地理信息工作是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設的重要基礎性工作。多年以來(lái)，在廣大測繪科技工作者、從業(yè)者的共同努力下，測繪地理信息事業(yè)支撐保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國防建設的能力不斷增強。一是測繪基準基礎設施全面升級，衛星導航定位基準站網(wǎng)實(shí)現全國覆蓋，市場(chǎng)化高精度位置服務(wù)能力正在形成?；A地理信息資源總體上由以獲取處理為主轉向以維護更新為主的階段。二是地理信息服務(wù)能力不斷提升，“天地圖”得到深入應用，自然資源衛星遙感云服務(wù)平臺實(shí)現國產(chǎn)高分辨率陸地衛星影像產(chǎn)品的即時(shí)共享和高效利用。衛星遙感、北斗應用、地圖服務(wù)等市場(chǎng)快速發(fā)展，并不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)，一大批測繪地理信息企業(yè)逐步發(fā)展壯大。三是覆蓋測繪市場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、行業(yè)信用管理、資質(zhì)管理、地圖管理、保密管理等的法規政策體系基本健全。技術(shù)標準更加完善，一大批國家標準、行業(yè)標準出臺實(shí)施。測繪“雙隨機”檢查、“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項治理等依法有序開(kāi)展。地理信息安全防控體系初步建立。四是關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備自主可控能力有了較大提升，“資源”、“海洋”、“高分”等公益性衛星資源更加豐富，商業(yè)遙感衛星快速發(fā)展，空間分辨率等性能指標達到先進(jìn)水平?！氨倍啡枴毙l星導航系統建設完成并對全球提供服務(wù)，打破了國外系統的長(cháng)期壟斷。無(wú)人機航空攝影系統、衛星導航定位系統、測繪儀器裝備、地理信息平臺軟件等產(chǎn)品步入國際先進(jìn)行列。

       與此同時(shí)，我們必須深刻認識科技發(fā)展、國際環(huán)境變化等帶來(lái)的新挑戰。一是，人工智能、大數據、5G等新技術(shù)前所未有地滲透到測繪地理信息領(lǐng)域，測繪地理信息向數據獲取智能化、服務(wù)平臺化、應用個(gè)性化的方向加速演變，極大促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，服務(wù)價(jià)值顯著(zhù)增加，也對相應的生產(chǎn)組織、數據提供、技術(shù)應用、行業(yè)監管等方面的體制機制帶來(lái)重大挑戰。智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛對傳統測繪和地理信息服務(wù)的認知帶來(lái)新的沖擊。二是，“一帶一路”倡議和“走出去”戰略，為我國測繪地理信息企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供良好機遇。但全球經(jīng)濟持續低迷，受單邊主義、地緣政治以及新冠肺炎疫情影響，不穩定性、不確定性更加突出，我國測繪地理信息技術(shù)國際交流、產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口不同程度受到限制，部分核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人，國外測繪裝備占據我國高端市場(chǎng)的局面沒(méi)有根本改觀(guān)。三是，治理體系和治理能力現代化要求管理智能化、精細化，既催生出旺盛的地理信息需求，也對我們滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需要，提升地理信息服務(wù)能力提出了更高要求。同時(shí)，“十四五”期間，我國將大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉村振興，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化，實(shí)施一大批關(guān)系國計民生的重大工程、重大項目。自然資源管理領(lǐng)域，履行“兩統一”職責、加強自然資源保護利用、優(yōu)化國土空間布局的任務(wù)越來(lái)越繁重，測繪地理信息工作在本輪機構改革后作為自然資源工作的重要組成部分，支撐服務(wù)經(jīng)濟建設、國防建設、生態(tài)文明建設的作用將更加凸顯。這些都客觀(guān)上為地理信息發(fā)揮“基底”作用提供了機遇，也對支撐保障能力帶來(lái)了挑戰。

       今年9月26日，習近平總書(shū)記在致2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )烏鎮峰會(huì )賀信中指出，數字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會(huì )迫切需要攜起手來(lái)，順應信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展趨勢，抓住機遇，應對挑戰。

       自然資源部將認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，圍繞支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設，不斷提升測繪地理信息工作能力和水平，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是夯實(shí)公益性測繪。整合優(yōu)化全國基準站服務(wù)，全面提升我國測繪基準精度和服務(wù)能力。統籌推進(jìn)更高精度基礎地理信息資源建設，并提高必要覆蓋。加快構建新型基礎測繪體系，探索形成適應新需求和新技術(shù)要求的基礎測繪數據內容、產(chǎn)品模式、支撐技術(shù)、標準規范。加快推進(jìn)實(shí)景三維中國建設，打造數字中國建設統一的時(shí)空基底。二是推動(dòng)地理信息社會(huì )化應用。統籌安全與發(fā)展，研發(fā)和升級地理信息處理技術(shù)，加快制定強制性標準，滿(mǎn)足面向智能汽車(chē)基礎地圖、實(shí)景三維模型等新型產(chǎn)品的安全應用需求。加大地理信息公共產(chǎn)品供給，推出更多大尺度公眾版測繪成果，構建新一代地理信息公共服務(wù)平臺。三是積極推進(jìn)“放管服”改革。推動(dòng)行政許可和審批權限下放或“跨省通辦”。加強基礎測繪成果使用、涉外測繪、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)、衛星導航定位基準、自動(dòng)駕駛等風(fēng)險防范和監管，推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨地區聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制。四是加強科技創(chuàng )新和人才隊伍建設。認真梳理我國測繪地理信息核心技術(shù)和底層技術(shù)中的短板、弱項，聚合各方面力量，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現核心技術(shù)和底層技術(shù)自主可控。鼓勵國內企業(yè)加大研發(fā)投入，加速核心技術(shù)的突破。組織開(kāi)展測繪地理信息重大工程、重大項目、重要工作，積極培養和鍛煉高水平管理、專(zhuān)業(yè)、技能人才。

       地理信息產(chǎn)業(yè)是測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。自然資源部將堅持推動(dòng)發(fā)展和規范管理并重，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善發(fā)展布局。圍繞暢通產(chǎn)業(yè)鏈條，支持相關(guān)企業(yè)強化技術(shù)和模式創(chuàng )新，形成若干具有比較優(yōu)勢和國際競爭力的龍頭企業(yè)。支持主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭能力強、成長(cháng)性好、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的中小企業(yè)通過(guò)多種方式與大企業(yè)建立穩定合作關(guān)系。圍繞暢通創(chuàng )新鏈條，支持創(chuàng )新能力強的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的“創(chuàng )新聯(lián)合體”。引導基礎條件好、具備特色優(yōu)勢的地區，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，打造產(chǎn)業(yè)集聚區。二是明確發(fā)展重點(diǎn)。支持和規范自動(dòng)駕駛、眾源測繪、地理信息大數據應用等新業(yè)態(tài)發(fā)展和商業(yè)模式探索。支持互聯(lián)網(wǎng)、通信、芯片制造等龍頭企業(yè)以平臺化模式整合地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游。鼓勵傳統地理信息企業(yè)通過(guò)跨界融合延伸服務(wù)鏈條，深度挖掘應用潛力。在此基礎上，重點(diǎn)發(fā)展高端測繪裝備制造和地理信息基礎軟件業(yè)、遙感應用服務(wù)業(yè)、導航定位與位置服務(wù)業(yè)、地圖服務(wù)業(yè)等細分領(lǐng)域。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善測繪成果服務(wù)政策，在保證國家安全前提下，大力推進(jìn)政府數據向社會(huì )開(kāi)放。加緊研究地理信息數據作為生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。建立面向社會(huì )公布政府需求的相關(guān)制度和機制。健全企業(yè)參與公益性測繪地理信息任務(wù)、利用科技創(chuàng )新資源的政策。以衛星導航、衛星遙感應用服務(wù)等為重點(diǎn)，推動(dòng)地理信息服務(wù)出口基地建設，促進(jìn)地理信息服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。加強地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息統計和服務(wù)。支持企業(yè)加強國際交流與合作，推動(dòng)我國測繪地理信息技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。

       中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )是聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。希望協(xié)會(huì )繼續發(fā)揮扎根行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，搭建行業(yè)資源對接平臺，充分發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調、維護權益的作用，注重反映企業(yè)訴求，積極承接政府委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)監管，為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻。同時(shí)，要加強自身建設，不斷完善法人治理結構，持續提升服務(wù)水平和能力。自然資源部將一如既往支持中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )依法依規獨立開(kāi)展活動(dòng)，加強業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監管，確保行業(yè)協(xié)會(huì )脫鉤不脫聯(lián)系、不脫服務(wù)。

       各位來(lái)賓，當前數字經(jīng)濟正迎來(lái)黃金發(fā)展期，地理信息需求更加多樣，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，大有可為。希望大家開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，在地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中取得更大成就，推動(dòng)地理信息技術(shù)更好服務(wù)社會(huì )、造福人民。

       預祝大會(huì )圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！